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Presentación
del proyecto de Reforma Constitucional ante la Asamblea
Nacional, por parte del presidente Hugo Chávez
Palacio Federal Legislativo, Caracas
Miércoles, 15 de agosto de 2007
Presidenta de la Asamblea Nacional, Cilia Flores
Ciudadano secretario sírvase informar el orden del
día.
Secretario de la Asamblea Nacional, Iván Zerpa
Discurso de orden a cargo del ciudadano presidente constitucional
de la República Bolivariana de Venezuela, comandante
Hugo Chávez Frías.
Presidenta de la Asamblea Nacional, Cilia Flores
Tiene la palabra el presidente de la República Bolivariana
de Venezuela, comandante Hugo Chávez Frías,
y puede hacer uso de la tribuna de oradores.
Asistentes [aplausos].
[Cadena nacional de Radio y Televisión]
Presidente Constitucional de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías
Este mensaje, con las buenas noches por delante, en cadena
nacional de radio y televisión para todo el país,
día 15 de agosto.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Señora presidenta
de la Asamblea Nacional, diputada Cilia Flores, señores
vicepresidentes, vicepresidenta, diputados, diputadas; ciudadana
magistrada Luisa Estela Morales, presidenta del Tribunal Supremo
de Justicia; ciudadano doctor Isaías Rodríguez,
presidente del Poder Moral República, Fiscal General
de la República; ciudadana doctora Tibisay Lucena,
presidenta del Consejo Nacional Electoral; ciudadano doctor
Germán Mundaraín, Defensor del Pueblo; ciudadano
doctor Clodosbaldo Russián, Contralor General de la
República; excelentísimo señor Mohtar
Wan, ministro de Relaciones Exteriores de la República
de Malí, quien nos visita y está con nosotros,
de la hermana República de Malí.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Saludamos desde
aquí al Presidente de Malí, a Madow Turé,
un buen compañero, un gran amigo de esa África
hermana, que tanto queremos y que tanto necesitamos, para
rescatarnos a nosotros mismos, nuestra memoria, nuestra historia,
nuestras raíces, nuestro pasado, nuestro presente,
y los códigos de nuestros futuro.
Excelentísimas y excelentísimos señores
embajadores y embajadoras, acreditados ante el Gobierno Nacional,
demás integrantes del honorable cuerpo diplomático;
ciudadanos, ciudadanas, integrantes del Consejo Presidencial
para la Reforma Constitucional; ciudadano diputado Víctor
Hugo Morales, presidente del Parlamento Andino; ¿cómo
estás Víctor Hugo? Ya va de presidente del Parlamento
Andino, Víctor Hugo. ¡Camarada, compañero!
¡Ah! Allá está entre los militares, claro.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Está donde
debe estar, Víctor Hugo Morales, capitán de
navío, de los líderes del “Porteñazo”,
acción revolucionaria de la Fuerza Armada, de la Marina
de Guerra.
Señor vicepresidente Ejecutivo de la República,
Jorge Rodríguez, señor Canciller, ministros,
ministras del Gabinete Ejecutivo.
¡Qué bueno! Me gusta verlos así alineaítos
¿no?
Asistentes [risas].
Presidente Chávez ¡Ah! Los pusieron
en una columna ahí.
Señores gobernadores y gobernadoras, señor alcalde
mayor Juan Barreto, señor alcalde del Municipio Libertador,
Freddy Bernal, señor general en jefe, ministro del
Poder Popular para la Defensa, general de división
jefe del Estado Mayor Conjunto, comandantes de los componentes
de la Fuerza Armada Bolivariana, señor general de división,
comandante de la Reserva Nacional y Movilización Nacional,
señor presidente de Telesur, periodistas, señores
de la prensa, estudiantes de la Comisión Presidencial
del Poder Popular Estudiantil, invitados especiales, amigas
y amigos.
¡He concluido!
Asistentes [risas].
Presidente Chávez Cada día
es más largo el vocativo, entonces uno pasa bastante
tiempo y le echan la culpa, pero la culpa es del vocativo.
Asistentes [risas].
Presidente Chávez Vamos a ponerlo
por aquí. Debo comenzar agradeciendo a la muy digna
Asamblea Nacional recibirme, y a los ministros, ministras,
vicepresidentes, Alto Mando Militar, esta noche de hoy, para
cumplir con algo que habíamos prometido, pues, desde
el año pasado, y en lo cual hemos venido trabajando
intensamente, muchos de nosotros, hombres y mujeres, para
presentar a ustedes, señores diputados, diputadas,
señora presidenta, esta propuesta o anteproyecto de
Reforma Constitucional.
Con esto activamos el maravilloso mecanismo de —no quiero
parecer pretencioso, pero es la verdad— una de las más
avanzadas Constituciones que tiene el universo mundo.
Hoy, y esto es muy importante, quizás es una de las
cosas más importantes porque tiene que ver con el fondo
de la cuestión, habrá que recordar los que tenemos
memoria, los que ya vamos un poco largo por el camino; cómo
aquí se aprobaron las Constituciones en casi 200 años
de historia republicana, 150 todas se aprobaron en cenáculos.
Habrá que recordar y revisar la historia venezolana
cómo fueron reformadas aquellas Constituciones del
siglo XIX, las del siglo XX, todas fueron reformadas en pequeños
cenáculos. Habrá que recordar cómo fueron
derogadas unas y otras, cómo iban y venían,
nunca jamás, nunca antes jamás en nuestro país
el pueblo, el dueño de la soberanía, el depositario
eterno de la soberanía había participado en
la elaboración, en la discusión y sobre todo
en la aprobación de esta nuestra maravillosa Constitución
y ella misma lo recoge; no podrá... ¡nadie podrá!
Nadie por más poder que tenga o crea tener económico,
político, moral, militar ¡nadie, nadie, nadie!
En este mundo podrá cambiar ni una sola coma, ni un
solo punto y coma de ésta nuestra Constitución
Bolivariana sin que pase por el mecanismo que hoy estamos
activando en esta Asamblea Nacional de cara al pueblo y rumbo
al pueblo.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Rumbo al pueblo.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Saludo desde aquí
a esas miles y miles de personas que están plenando
las calles y avenidas que circundan este histórico
edificio y más allá por ese centro de Caracas
y más allá por esas ciudades y pueblos de nuestra
Patria, de nuestra Nación, de nuestra República.
La aprobaron ustedes, sólo ustedes podrán modificarla,
eso dice mucho del proceso que hoy se vive en Venezuela el
que tenga ojos que vea y el que tenga oídos que oiga.
Así que a partir del día de hoy pues se iniciará
el verdadero debate, algunos partieron en falso y comenzaron
a dar un debate artificioso, engañoso, etéreo.
Ahora no, ahora sí tendrán a partir de hoy tendrán
-tendremos todos- tendremos todos, bueno, la piedra sobre
la cual afincarnos para la crítica ¡Que viva
la crítica! ¡Que viva el pensamiento crítico!
Impulsemos en todos los espacios a partir de hoy este gran
debate, vamos a reeditar el debate constituyente de 1999,
con esto vamos a crecer todos, vamos aprender todos y todas
e independientemente del resultado yo lo que estoy haciendo
modestamente es en función de algo en lo que creo,
presentar una propuesta. Agradezco mucho a la comisión
que me estuvo ayudando y distintas personas que enviaron opiniones,
escritas o verbales, a cuántos consulté y a
cuántas he consultado, pero al final de todo esto es
mi responsabilidad, y así la asumo ante el país
por todo lo que contiene esta propuesta.
Que se abra, pues, desde hoy el debate rumbo a la discusión,
rumbo a la crítica, rumbo a la campaña que habrá
que hacer para el referéndum aprobatorio, así
espero de esta propuesta.
Ahora, antes de entrar de lleno en el material, no se asusten
que no es tan extenso, menos del 10% del articulado constitucional
estoy proponiendo que sea reformado, aun cuando sabemos que
al reformar un Artículo es casi imposible que no tenga
impactos en otros Artículos de la misma temática
contenida en la Constitución, pero la propuesta abarca
menos del 10% del articulado constitucional. He hecho un esfuerzo
de síntesis para apuntar allí a los puntos nodales,
críticos que considero deben ser reformados para abrir
otra etapa en este proceso de construcción de la Venezuela
Bolivariana y Socialista.
Pero antes, decía, quiero insistir en lo que ya comentaba
nuestra presidenta Cilia Flores, y en el tema que magistralmente
nos ha presentado este grupo de actores y artistas venezolanos.
Hoy se cumplen 202 años del Juramento del Monte Sacro,
es preciso rendirle tributo al Padre Bolívar, todos
los días habrá que rendirle tributo a ese Padre
nuestro que estás, o que está en la tierra,
en el agua y en el aire como lo llamó en su canto Pablo
Neruda. Pero en días especiales como éste preciso
es con el tributo al Padre el recuerdo, la mirada, el sentimiento
y el ejemplo; nosotros estamos llamados a colocarnos a la
altura del juramento del Monte Sacro, y de todo lo que ese
juramento abrió como compás histórico
hace más de 200 años. Compatriotas, recordémoslo,
cuando Bolívar va al Monte Sacro tenía 22 años
recién cumplidos el 24 de Julio anterior, 22 años,
muchachos de 22, muchachos y muchachas de 20, 22 años.
Pero aquel niño, pero aquel joven había nacido
en cuna rica, pero había crecido en el infortunio espiritual
pudiéramos decirlo, huérfano de padre, no conoció
padre, él después dirá, años después
le escribe a María Antonia: “María Antonia
encárgate de Hipólita, que no conocí
más padre que ella, ella fue mi padre y también
fue mi madre, la negra Hipólita.” Huérfano
de madre a los 9 años, y luego: huérfano, niño,
rico y rebelde, y luego Europa y luego el matrimonio, y luego
el amor y luego la viudez a los 20 años, viudo, niño
casi todavía, imaginemos qué puede sentir un
joven que viva en apenas 20 años esos acontecimientos,
o esos dolores, y es así como Bolívar vuelve
a Europa desconsolado. Cuenta Simón Rodríguez
que lo consiguió un día moribundo casi, se quería
morir desahuciado, nadie, ningún médico conseguía
la enfermedad, era el alma, era la enfermedad del alma, no
conseguía rumbo aquel rebelde, aquel joven, y allá
consiguió de nuevo a Simón que no era viejo
todavía, Simón Rodríguez, el filósofo,
el revolucionario, y aquel hombre lo llevó, lo levantó,
le señaló el camino como el mismo Bolívar
años después en 1824 lo recuerda en la memorable
carta de Pativilca cuando se enteró que Simón
Rodríguez, viejo ya, había regresado a Suramérica
y le dice: “Usted, usted señaló, usted
me indicó el camino, yo no he hecho sino seguir el
camino señalado por usted...” Y es así
cuando Bolívar llega al Monte Sacro. Bolívar
llega al Monte Sacro, además, cuando en Europa todo
giraba en torno a Napoleón Bonaparte, la Revolución
Francesa vibraba Europa, rayos y centellas salían de
la Francia revolucionaria, las ideas del iluminismo bañaban
la Europa, y de la Europa a buena parte del mundo, y Bolívar
vio con aquellos sus propios ojos cómo Napoleón
se coronó emperador de la Francia en la Notredame,
y cómo meses después se coronó rey de
Italia, por eso años más tarde diría:
“yo no soy Napoleón ni quiero serlo, libertador
o muerto es mi destino.” Cuando propusieron que se coronara
rey, cuando le propusieron por allá por 1828 a su retorno
a Caracas, 1827, que se coronara rey, como no quiso entonces
dijeron los oligarcas: “Ah, no quiere ser rey, que muera
Libertador” morirás Libertador como murió
Libertador, pero se opuso a ser rey de Venezuela o de Colombia.
Rindamos tributo, pues, a aquel muchacho de 22 años,
bien lo dijo Cilia parafraseando a Augusto Mijares, seguramente,
es de Augusto Mijares la brillante idea aquella según
la cual Simón Bolívar nació aquí
en Caracas el 24, para el 25 de julio de 1783, pero que el
Libertador nació en Roma en el Monte Sacro el 15 de
agosto de 1805, compatriotas nosotros estamos, hemos ya entrado
en plena era bicentenaria. Yo recordaba esta madrugada dándole
los últimos toques a mi humilde propuesta, pero sentida,
pensada, con emoción, en verdad yo estoy emocionado
este día de hoy, porque creo en lo que estamos haciendo,
creo que esta propuesta nos va a permitir abrir puertas que
hasta ahora no hemos podido abrir, abrirle al pueblo nuevos
horizontes para la nueva era, para consolidarnos en esta era
bicentenaria a la que hemos entrado al galope, 202 años
del 15 de agosto de 1805.
Pero recordemos que mientras Bolívar juraba al lado
de Simón Rodríguez y un primo hermano de él,
Fernando del Toro, ahí estaban los tres allá
en el Monte Sacro, otro venezolano con 100 leyendas a cuesta,
con un mundo bajo sus pies como diría Florentino “con
un mundo bajo sus pies” preparaba maletas, un poco más
al norte muy cerca, en Londres, se había cansado de
esperar ayuda de los gobiernos europeos, él desertó
del gobierno o más bien del ejercito imperialista español
y se fue a los Estados Unidos desenvainó la espada,
montó a caballo y batalló junto a Washington
y aquellos y aquellas por la independencia de los Estados
Unidos, lo hizo pensando en su patria, en Venezuela, en Suramérica,
además de luchar por la independencia de un pueblo.
Se fue a Moscú y él mismo lo escribe: “Por
aquí ando buscando ayuda, apoyo para la independencia
de mi pobre Patria”.
Se fue luego a Londres, se fue a Francia y montó en
el caballo de la revolución, desenvainó la espada
y llegó a ser Mariscal de Francia, Napoleón
llegó a decir: “Un Quijote sin locura”,
pero como le escribe a un amigo en Rusia, le dice: “Aquí
estoy ahora de Mariscal de Francia no le extrañe a
usted esto, porque todo lo que yo hago es pensando en la independencia
de mi pobre Patria”. Ese hombre cansado de esperar ayuda
de aquellos gobiernos, de aquellos sus amigos –podemos
decirlo- o sus conocidos, empacó, despidió de
su mujer, de su pequeño hijo de dos ó tres años
y montó en un barco rumbó al continente americano,
era Miranda.
Cuando Bolívar jura en el Monte Sacro, Miranda hacía
maletas o ya venía en un barco navegando aquel 1805
hacia los Estados Unidos, diciembre de 1805 lo pasó
Miranda en Nueva York y en Washington, conversó con
el presidente de los Estados Unidos, había conversado
en Londres con primeros ministros, ministros, cancilleres,
lo mismo en Francia no consiguió ayuda de nadie y cansado
se vino en el Leander, un cañón y unos soldados
y una imprenta y un grito ¡Libertad o muerte! Que es
lo mismo que decir ¡Patria o muerte!
200 años celebramos el año pasado, 2006, de
la llega pues a las costas venezolanas del Precursor de la
Revolución Suramericana, Francisco de Miranda y nos
aproximamos a los 200 años del 19 de abril del 5 de
julio por eso decía que estamos entrando, hemos entrado
de lleno y al galope en la era bicentenaria, magistral la
representación de nuestro Padre Bolívar por
este excelente actor venezolano, el discurso... primer el
juramento en Roma yo iba a leer una parte pero como él
lo hizo me ahorro tiempo ¿ven? Él me ha ayudado
[risas] sin embargo, él por razón de tiempo
seguramente no lo declamó completo. Yo no me lo sé
completo, hace muchos años me aprendí pero fue
la última parte “juro delante de usted...”
porque ese juramento fue el mismo que hicimos en el Mon...
el Monte Sacro no, en el Monte Sacro lo hicimos también
hace un año, volvimos a hacerlo. En el Samán
de Güere, este fue el juramento. Fíjense esto,
sólo voy a insistir en esto que ustedes me han oído
reflexionar, aquí esta: La civilización, estoy
leyendo, “La civilización que ha soplado del
oriente ha mostrado aquí todas sus fases, han hecho
ver todos sus elementos más en cuanto a resolver el
gran problema del hombre en libertad parece que el asunto
ha sido desconocido y que el despeje, el despeje, el despeje
de esa misteriosa incógnita no ha de verificarse sino
en el nuevo mundo”.
Hoy hay que decir lo mismo, el despeje, la solución
pues como la matemática este es un lenguaje muy matemático
-ustedes lo ven- el despeje de la misteriosa incógnita,
una fórmula muy complicada es la del hombre en libertad
¡cuán complicada! Nunca se despejó, han
pasado 202 años y nunca se ha despejado todavía,
se trató de despejar, se ha tratado de despejar pero
la fórmula se complica de nuevo el siglo XX fue un
portento en el intento de despejar la misteriosa incógnita
del hombre en libertad. Terminó el siglo XX con grandes
fracasos en ese intento de despeje, de solución de
la incógnita. Sin embargo, comienza el siglo XX con
un despertar en el empeño de despejar la misteriosa
incógnita y pareciera que es cierto lo que dijo Bolívar,
no habrá de verificarse, no habrá de solucionarse
sino en el Nuevo Mundo que hoy más bien valdría
la pena o tendríamos que decir: no el Nuevo Mundo,
como entonces nos llamaban, sino el Mundo Nuevo, ese mundo
otro y nuevo necesario para que pueda sobrevivir la especie
humana. Qué reto tan grande tenemos nosotros los venezolanos
y las venezolanas de hoy, sigamos pues en el empeño
de despejar la misteriosa incógnita y de construir
un país -como decía Bolívar- el mismo
Bolívar donde los hombres y las mujeres seamos honrados
y felices.
Nos recordaba también el actor, el declamó parte
-ustedes saben- de lo que Bolívar dijo ahora en Caracas
seis años después, 1811 el Congreso infiltrado
por los conservadores que a todo cambio le tienen miedo, infiltrado
y casi dominado por el gatopardismo que se esconde, que se
disfraza pero que en el fondo no quiere cambiar nada o quiere
cambiar todo para que en el fondo todo siga igual y las calles
agitaban y Bolívar en la Sociedad Patriótica,
con Miranda, Coto Paúl, José Félix Ribas,
lanzó ese discurso, para terminar diciendo eso, que
los grandes proyectos deben terminarse, o deben realizarse
con calma, y él se preguntaba y le preguntaba a sus
compañeros y al pueblo: “¿300 años
de calma no bastan?”. Y terminó lanzando el rayo
orientador, lanzando el llamado que hoy es un llamado vigente,
hoy mucho más que hace 200 años: “Pongamos
sin temor la piedra fundamental de la libertad Suramericana.
Vacilar es perdernos”. 1811. Vacilar es perdernos.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez En verdad para mi
gusto yo hubiese querido que... ¿Cómo se llama
este actor? Perdóname que...
Presidenta de la Asamblea Nacional, Cilia Flores Oswaldo Paiva.
Presidente Chávez Oswaldo Paiva. Perdóname,
Oswaldo, mi ignorancia.
Oswaldo Paiva, yo hubiese querido, para mi gusto, que él
siguiera paseándose y cambiándose de chaqueta,
y mi hubiese gustado verlo aquí acostado ya: “Mis
enemigos abusaron de vuestra credulidad y hollaron lo que
me es más sagrado: mi reputación y mi amor a
la libertad. Colombianos, si mi muerte contribuye para que
cesen los partidos y se consolide la unión —
¡unión!— yo barajé tranquilo al
sepulcro”. ¡Unión! ¡Unión!
¡Unión!
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez ¡Sólo
unidos logramos sacar a Venezuela del foso!, ¡Del atraso!,
¡De la dependencia! Podremos derrotar las fuerzas del
imperialismo y de la oligarquía lacaya que aquí
pervive desde siempre.
¡Viva Bolívar!
Asistentes ¡Viva!
Presidente Chávez Y luego cómo
no comentar también el aniversario número tres
de aquella jornada memorable, sin precedentes igual, del referéndum
que pretendió ser revocatorio. Bueno, es revocatorio,
porque así está, sólo que terminó
siendo ¡NO! ¿Verdad? Ahí está el
pueblo en las calles, ahí está el pueblo respondiendo
la verdad, ante tanta mentira que circula por el mundo: “La
dictadura en Venezuela. La concentración de poderes
en Venezuela. Chávez y su tiranía”. Dificulto
yo, así lo digo igualmente, que hoy haya, con todo
el respeto a todos los países de este planeta, dificulto
yo que hoy haya, en algún país de este planeta,
una democracia tan viva y tan profunda como la que vivimos
en Venezuela. Lo dificulto.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez ¡Viva el pueblo
soberano!
Asistentes ¡Viva!
Presidente Chávez Pues el pueblo soberano,
así como respondió en 98, en 99; en 98 con las
elecciones, 99 el referéndum. Dos, dos referéndum,
el de abril, las elecciones a constituyente; y el referéndum
aprobatorio de la Constitución. En el 2000, nuevas
elecciones, nacionales, regionales, locales; en el 2001, habilitante;
2002, golpe de Estado, dictadura fugaz, y Revolución
victoriosa el 13 de abril de aquel año inolvidable...
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez 2003, el pueblo
en las calles enfrentando la ofensiva imperialista y de la
oligarquía cipaya, tratando de rendirnos por hambre
en aquel caos que aquí se armó del sabotaje
petrolero, económico, social, mediático, 2003;
2004, referéndum revocatorio. Y esa fue la respuesta
ante el mundo entero, un pueblo que ahí está
demostrando solidez ideológica, demostrando madurez
política, demostrando coraje a prueba de todo; con
ese pueblo siempre, sin ese pueblo nunca...
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Que viva, digo,
el pueblo soberano de Venezuela.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Entremos en tema
o en materia señora presidenta. En verdad hemos hecho
un esfuerzo, que yo hago para presentar este anteproyecto
y comenzar a explicarlo, no vamos a pretender explicarlo todo,
hoy daremos unas pinceladas a las principales, o a lo que
consideramos humildemente los principales elementos de la
propuesta que abarca el ámbito político, el
social, el económico, el militar, el nacional, el territorial.
Todo cuando yo comentaba hace un minuto de esa secuencia de
eventos históricos desde el 98, hasta las elecciones
de diciembre pasado evidencian algo para cualquier observador
político, algo que es esencial para la continuación
de este proceso de transición revolucionaria, me refiero
al poder constituyente originario, creo que es necesario continuar
alentando, fortaleciendo, inspirando, impulsando ese poder
constituyente originario. Cuando yo hago esta propuesta de
reforma estoy invocando al poder constituyente del pueblo,
recordemos eso, inscribamos este acto de hoy, esta propuesta
en la línea de perspectiva histórica sobre la
que nos hemos venido moviendo en estos últimos años,
en esta última década sobre todo, aquí
se activó el poder constituyente, de esto venimos hablando
desde antes del 4 de febrero. El poder constituyente aquí
tuvo una ebullición, una explosión sin precedentes
en muchísimo tiempo durante aquellas jornadas del 27
y 28 de febrero de 1989, un pueblo que dijo basta, y su poder
originario se manifestó, no hubo otra manera de que
se manifestara sino a través de aquella rebelión
popular en las calles de Caracas y de las principales ciudades
de Venezuela. Rebelión no sólo contra el gobierno
aquel de entonces, rebelión contra el imperio, rebelión
contra las políticas de shock del Fondo Monetario Internacional,
rebelión contra la corrupción, rebelión
contra el hambre, rebelión contra la élite que
explotaba el país de manera inmisericorde. Ahí
se activó (desde mi modesto punto de vista) el poder
constituyente originario que estaba dormido, estaba dormido,
y luego las rebeliones militares y cívico-miliares
del 4 de febrero, 27 de noviembre, son continuación
de aquel poder despierto, y cuántas otras pequeñas
rebeliones en aquellos años 89, 90, 91, 92, y luego
pasamos a una etapa superior cuando el poder constituyente
logró ocupar un espacio, ya no por la violencia, sino
a través, logró abrir lo que el ministro Héctor
Navarro llamaba hace varios años “una ventana
táctica” él y Giordani, él y Giordani,
hay una ventana por allá, un resquicio, por ahí
nos metimos nosotros, no fue nada fácil lo sabemos,
pero logramos ocupar espacios en el gobierno en 1998, en Gobierno
Nacional, eso era la continuación del proceso constituyente
activado en 1987 y luego, pues, a mi me tocó cumplir
y en verdad lo dije muchas veces: sólo y sólo
y sólo yo acepté ser candidato a la Presidencia
de la República en 1998, porque veíamos una
posibilidad de que, una posibilidad de que llegando al gobierno
pudiéramos abrir las compuertas al poder constituyente
originario, sin necesidad de volver a las armas, que era otra
opción, que no quisiéramos nunca tomar, no quisiéramos
nunca tomar de nuevo, pero no está en nuestras manos
decretar los caminos de la historia.
Hace poco sobrevolábamos con el presidente Evo Morales,
el vicepresidente García Linera, las montañas
y la selva del Chapare en el corazón de la Bolivia,
selvas, ya son... ahí comienza la amazonía boliviana,
y Álvaro, vicepresidente, quien estuvo años
atrás en movimientos guerrilleros en Bolivia, me dijo:
por allá andábamos nosotros hace tantos años
y alguien dijo por allá: ojalá que más
nunca tengamos que volver por estas selvas con un fúsil
en las manos. Igual decíamos aquí, ojala que
nunca, no queremos, no queremos y de allí el gran esfuerzo
y la gran paciencia que nosotros debemos seguir teniendo ante
las provocaciones, las amenazas y los peligros de todo género,
por quienes pretenden abortar, detener, como ya lo han pretendido
en varias ocasiones nuestra revolución, una revolución
pacífica, democrática pero armada, que a nadie
se le olvide, esta revolución no es como aquel profeta
desarmado de la Florencia de los Médicis que terminó
colgado en un farol, Jerónimo Savonarola, esta revolución
es y está armada, que a nadie se le olvide, que a nadie
se le olvide.
Asistentes [aplausos]
Presidente Chávez En fin, producto
de esa dinámica constituyente, creo, no voy a explicarlo
una vez más que es necesario hacer una reforma, una
buena reforma por supuesto a nuestra bella, querida y amada
Constitución Bolivariana, que toqué esos ámbitos,
esos ámbitos a los que me he referido. Yo voy a pasar
directo ahora a las partes que conforman la propuesta, les
decía, fíjense son 33 artículos, la edad
de mi Señor, ese número me gusta mucho a mí,
es una coincidencia lo del 33, la edad de Cristo, rindo tributo
a Cristo Redentor.
Bueno, propuesta condensada en estos 33 artículos,
a partir, yo estoy seguro de mañana mismo ¿Ustedes
tienen vacaciones?
Asistentes ¡Nooooo!
Presidente Chávez ¡Ah!, así
me gusta, porque yo tengo ya ocho años y nunca he tenido
vacaciones, así están ustedes también
los diputados y diputadas, bueno, un fin de semana no esta
demás ¿no? un fin de semana.
Asistentes [aplausos]
Presidente Chávez Un fin de semana
en Apure, en Mantecal, por allá Cristóbal ¿no?
pero estoy seguro que ustedes desde hoy mismo comenzarán
a leer, a analizar, a criticar, a evaluar, a discutir y yo
hago un llamado para que hoy, desde hoy, en todas partes comience
el gran debate de la Reforma Bolivariana, la Reforma es del
pueblo, no es de Chávez.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Estoy seguro que
nuestro pueblo la va asumir, todo lo que yo voy a decir está
pensado en función del pueblo venezolano, de sus más
sagrados intereses, en función de nuestra Revolución,
de su fortalecimiento, en función de la necesidad de
romper nudos gordianos que siguen trabando muchos cambios
y a veces amenazan con ahogar y ahorcar nuestra Revolución
¡todo está pensado en esa dirección! Está
pensando en función de la soberanía, está
pensado en función de la necesidad de dejar atrás
definitivamente las desviaciones de la burocratización
del Estado, que impide cuántos éxitos que hemos
podido tener de manera más resonante...
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez...Que dificulta
la solución de cuántos problemas de nuestro
pueblo, está pensada esta Reforma, esta propuesta de
Reforma en función de dejar atrás definitivamente
los vicios, las desviaciones, las corruptelas y todos esos
mecanismos de corrupción que se regaron por todas partes
y que constituyen un verdadero cáncer para la República.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez ...Para la sociedad.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez ...Para el Estado.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez ...Para el presente
y para el futuro.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Está pensado
en la necesidad de seguirle transfiriendo poder al pueblo,
poder al pueblo, transferencia de poder al pueblo.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez ¡Ah! Que me
acusan de estar haciendo planes para eternizarme en el poder
o para concentrar los poderes, sabemos que no es así.
Sabemos que quienes aquí tenían concentrado
el poder y se eternizaron en el poder, fueron precisamente
los oligarcas que se cambiaban de máscaras, ponían
presidentes ¡títeres! Durante años, décadas
y siglos pero siempre fue la oligarquía venezolana
la que tuvo el poder en Venezuela ¡eso ha comenzado
a cambiar! Y tiene que seguir cambiando. El poder es del pueblo,
el poder es de la nación, no de los oligarcas.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez El primer Artículo
que propongo modestamente reformar, y así lo digo aquí,
propongo al pueblo soberano modificar el Artículo 11
el cual reza textualmente, no vamos a leerlo todo por supuesto,
pero tiene que ver con los espacios y la soberanía
que Venezuela ejerce sobre esos amplios espacios.
El Artículo 11 de nuestra Constitución que forma
parte a su vez del Capítulo Primero que se llama “Del
territorio y demás espacios geográficos”.
Aquí le vamos entrando a un tema que es vital para
nosotros compatriotas, démonos cuenta de ello, debemos
darnos cuenta de ello.
Miren, el territorio y su organización político-territorial
tiene un peso sumamente grande a la hora de pretender hacer
cambios revolucionarios. Una revolución no puede serlo
realmente si no enfoca el problema geográfico y de
la distribución del poder político, económico,
social, militar sobre su espacio; este es un tema vital, yo
invito a que lo estudiemos, casi nadie estudia estos temas,
porque a nosotros nos mal formaron a la mayoría, y
nos enseñaron una geografía muerta, fastidiosa,
donde había que aprenderse la longitud de los ríos,
la profundidad de los ríos, la altura de las montañas,
cuáles son los principales picos de la Sierra de Mérida,
los principales picos de la sierra tal, la cordillera central,
etc., cuáles son las zonas lluviosas, tropicales y
una serie de términos que uno tenía que hacer
fichas para aprendérsela, y yo tenía amigos
que hacían era chuletas y se las llevaban enrolladas
por aquí, ¿no? Una geografía fastidiosa
nos enseñaron a nosotros, yo aprendí un poco
a querer la geografía, a apreciarla y a respetarla
y a vivir con ella en el Ejército, tanto en la teoría
como luego en la praxis, a respetarla, a saber que uno no
puede vivir sin entender las fuerzas de la naturaleza, de
la geografía, a entender que la geografía es
mucho más que meros datos técnicos, que la geografía
es mucho más que las montañas, que los ríos;
que la geografía somos nosotros, nosotros somos parte
de la geografía, incidimos sobre ella y ella incide
sobre nosotros, incide, sobre todo tiene un peso muy grande
en las relaciones económicas, en las relaciones política,
en la cultura. Vaya, pregúntele usted a un llanero,
o vaya a evaluar cómo un llanero percibe el espacio.
Es famoso el dicho llanero, que llegan allá, llega
alguien, mira, ¿dónde queda la casa de Ño
Pernalete? Allí mismito compadre. ¿Allí
mismito? Déle pa’lante. Para el llanero es ahí
mismito, no ve que el llanero es como el viento, los llaneros
somos como el viento, somos como las lejuras. ¡Ah! Usted
va a preguntarle a un trabajador, a un habitante de Chachopo,
él tiene otra concepción del espacio, porque
él nació entre montañas, tiene un peso
muy grande, la montaña sobre él, como la llanura
tiene un peso muy grande sobre los llaneros, o los margariteños
y el mar; todo eso es necesario pensarlo cuando se está
en Revolución, y hoy yo lo digo y creo que ustedes
convendrían conmigo en que nosotros no hemos revisado
ese tema ni así, nada, eso está idéntico,
no hemos aplicado casi que ningún cambio significativo
-yo diría ninguno- sobre el esquema geográfico
de la geometría del poder o geopolítico interno
que hemos heredado ¿Saben de dónde? Del siglo
XIX, está intacto con algunos pequeños cambios,
diría yo más, de la colonia, de la colonia.
Usted va a las ciudades y todo se concentra en las ciudades,
tienen un peso exageradamente grande las ciudades sobre los
pueblos del interior, la división político-territorial,
la dimensión espacial integral del país. Uno
de los pequeños cambios que nosotros hemos introducido
está allí en ese mapa, nosotros mandamos a hacer
ese mapa para que se viera todo nuestro espacio marítimo
porque a nosotros nos enseñaron que Venezuela, así
recuerdo yo el libro de Geografía, Venezuela limita
al Norte con el mar de Las Antillas y resulta que limitamos
al Norte con República Dominicana, Haití, Puerto
Rico, Estados Unidos -todavía lamentablemente- las
Islas del Caribe Oriental. Esos son nuestros límites,
hasta allá arriba -yo quería venir era con una
camisita para tener más libertad, pero me impusieron
el protocolo y me vine así-. Fíjense, hasta
aquí llega Venezuela, todo esto. Ahora una pregunta
¿Qué hacemos nosotros con ese mar? ¿Lo
seguimos dejando de lado o lo ignoramos? Es parte de nuestro
territorio. Yo tuve que ponerme a revisar en estos meses,
hasta estudiar conceptos y leyes internacionales para recordar,
nosotros tenemos el Mar Territorial que son doce millas náuticas
desde la línea costera de la más baja marea
¿Se dan cuenta que allá no sabían eso?
Hay que estudiar todo eso y nosotros tenemos que ser como
maestros. Doce millas náuticas que son 22 kilómetros,
ese es nuestro Mar Territorial pero más allá
hay doce millas más, 22 kilómetros más
la zona contigua, todo eso es Venezuela, sólo que hay
grados distintos de soberanía: el Mar Territorial,
ahí no puede pisar nadie sin permiso de otros países
por supuesto, Venezuela pues, soberanía plena. Las
otras dos semillas, Venezuela tiene derecho de custodia, de
vigilancia y de explotación de recursos, eso es muy
importante para el futuro de Venezuela y más allá
está la zona económica exclusiva hasta las 200
millas, derecho de soberanía para explotar recursos
en el agua, en el subsuelo, en el fondo marino y en el subsuelo,
en el suelo y en el subsuelo marino cualquier riqueza que
haya allí sólo Venezuela tiene el derecho de
explotarla.
En fin, digo estas cosas para un poco abrir el compás
hacía todo nuestro territorio, las islas, las islas
venezolanas que generan mar territorial y zona económica
exclusiva, es muy importante saberlo, estudiarlo, no sólo
es materia de los marinos, es materia de todos los venezolanos.
En este artículo 11 yo sólo estoy proponiendo
agregar al final del Artículo lo siguiente: “El
Presidente de la República (leo) el Presidente de la
República podrá decretar regiones especiales
militares (el poder militar) el Presidente de la República
podrá decretar regiones especiales militares con fines
estratégicos y de defensa en cualquier parte del territorio
y demás espacios geográficos de la República,
igualmente podrá decretar autoridades especiales en
situaciones de contingencia, desastres naturales, etc.”,
algunos van a decir que estoy loco cuando voy a decir lo siguiente,
una vez veníamos nosotros navegando en una fragata
que fuimos a isla de Aves ¿Ustedes saben dónde
está isla de Aves? No hace nada falta que yo lo señale
¿verdad? allá arriba en el extremo nororiental
de Venezuela, de la Venezuela azul, una belleza esa isla,
un paraíso esa isla y conversando con los muchachos
de la Marina, decía: Oye, hay que navegar todo un día
y toda una noche para llegar allá en una fragata misilística
y luego en un helicóptero, que gigantesco territorio
acuático.
Venezuela pudiera perfectamente decretar una región
especial, en un sitio bien escogido y hacer una plataforma
o isla artificial en uno o en varios puntos de ese territorio,
yo encomiendo de una vez señor General en Jefe, a la
Marina para que vaya adelantando los estudios, porque yo cuento
con que esto se va aprobar ¿verdad? haciendo los estudios
para mirar hacía ese mar y hacía abajo también
por supuesto al territorio en tierra firme, esto vale para
todo el espacio geográfico, eso es sólo el Artículo
11, fíjense que comencé con una bombita, he
comenzado con una bombita, Earle estaba preparado con una
mascota ahí, no se que más.
Earle dice que el programa Aló Presidente ahora es
el más religioso que hay en el país, yo quedo
sorprendido, yo digo: Bueno, sí porque yo cargo a Cristo
siempre y me dice: ¡No, porque sólo Dios sabe
ahora cuando hay Aló Presidente! Fíjate como
comencé suavecito, una curvita allá a la esquina
de afuera.
Ahora este artículo 16, aquí si es verdad que
hemos trabajado. El artículo 16 que forma parte del
mismo Capítulo y del mismo... si del mismo Capítulo
1 del Título 2, del Espacio Geográfico y la
División Política, el Articulo 16, este si va
a dar que hablar, esto si tiene un conjunto de figuras, yo
considero novedosas que nos van a permitir sacudir el territorio,
despertarlo, transitar a través de la geografía
humana o radical o socialista hacía otros horizontes
en la visión y en la realidad, en lo que ocurre de
verdad sobre el territorio nacional, regional, local.
Bueno, el Artículo propongo al pueblo soberano modificarlo
de la siguiente manera, el Artículo lo que dice es
lo siguiente: “Con el fin de organizar políticamente
la República, el territorio nacional se divide en el
de los Estados, el del Distrito Capital, el de las Dependencias
Federales y el de los Territorios Federales; el territorio
se organiza en Municipios.
La división político-territorial, sigue diciendo,
será regulada por Ley Orgánica que garantice
la autonomía municipal y la descentralización
político-administrativa. Dicha Ley podrá disponer
la creación de Territorios Federales en determinadas
áreas de los estados, cuya vigencia queda supeditada
a la realización de un referendo aprobatorio en la
entidad respectiva, por Ley Especial podrá darse a
un Territorio Federal la categoría de Estado, asignándose
la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.”
Ahí termina el Artículo, tiene una buena novedad
este Artículo, anteriormente se creaban Territorios
Federales pero nunca, o se crearon, pero nunca se sometió
a referéndum ¿no? A referéndum en la
región respectiva, en la entidad respectiva como dice
el Artículo.
Ahora, sin embargo es la misma división político-territorial,
claro, hay que recordar, siempre dice la teoría constitucional,
no soy lego en la materia pero me escriben y yo leo, la doctrina
constitucional dice que a la hora de analizar una Constitución,
un régimen, un sistema político, es imprescindible
enmarcarla en el tiempo histórico que le dio nacimiento.
¿Qué pasaba aquí en 1999 cuando se aprobó
esta Constitución? Hay que recordar, nosotros apenas
llegábamos, unas grandes debilidades ideológicas,
una gran fragmentación detrás de los abrazos
unitarios, más allá había una gran fragmentación
en nuestras fuerzas, falta de claridad en objetivo, infiltración
del adversario que logró, logró frenar o evitar
cambios propuestos, algunos de ellos en mi modesta propuesta
hecha aquí mismo, en este mismo salón donde
funcionaba la Asamblea Constituyente, aquí vine un
día a entregar unas modestas propuestas, muchas de
ellas no fueron tomadas en cuenta, sobre todo por las fuerzas
conservadoras que dentro de nosotros mismos pujaban para evitar
abrir los cauces a un verdadero proceso revolucionario, y
que después a lo largo de los años ahí
está la historia y sus fuerzas naturales, y sus leyes
más bien, la historia y sus leyes, camarada ¿ves?
Ahí va, los procesos van decantando, las luchas se
van agudizando, y la historia va tomando su curso, su verdadero
curso.
Bien, yo propongo lo siguiente: el Artículo 16 lo propongo
de la forma siguiente: “El territorio nacional se conforma
a los fines políticos-territoriales y de acuerdo con
la nueva geometría del poder...” Aquí
me detengo para recordar que a raíz del triunfo del
6 de diciembre pasado, ¿fue 6? Tres de diciembre pasado,
y ya yo lo venía diciendo, el 3 de diciembre, dije
muchas veces, no será un punto de llegada, será
un punto de partida para una nueva etapa, un nuevo período,
y comenzando el período hicimos el lanzamiento de los
5 motores constituyentes, invocando el poder constituyente,
y uno de ellos precisamente el de más peso estratégico,
el de más profundidad estructural es la propuesta que
hoy estoy presentando, es el de mayor peso estructural porque
busca las profundidades. Ojalá, logremos llegar a las
profundidades. Yo tengo plena fe en que esta Asamblea logrará
no sólo, como lo van a hacer, debatir, sino mejorar
y profundizar esta propuesta, que sea una propuesta verdaderamente
revolucionaria, profunda, sin complejos de ningún tipo.
Recordaba también a Gramsci, y quiero recordárselos
de nuevo, la crisis, la crisis orgánica. La crisis
orgánica, como dice Gramsci, cuando está muriendo
y no ha terminado de morir, y al mismo tiempo algo está
naciendo y tampoco ha terminado de nacer. Esta propuesta apunta
en la dirección esa, de que siga muriendo y termine
de morir la vieja hegemonía oligárquica, conservadora,
cuarta republicana, el viejo sistema capitalista, espoleador,
explotador, y que nazca un nuevo sistema humanista, socialista.
Que termine de nacer el nuevo Estado, y que termine de morir
el viejo Estado. Que termine de morir la vieja sociedad, y
termine de nacer la nueva; que el hombre viejo, la mujer vieja,
termine de convertirse en el hombre nuevo. Eso será
un proceso largo, pero esto apunta en esa dirección.
Por eso decía, es uno de los motores o el motor de
mayor profundidad estructural.
Nosotros estamos obligados a continuar debilitando el viejo
bloque histórico, y estoy ustedes saben tomando la
frase de Gramsci. Resulta que nosotros hemos avanzado unos
buenos tramos, en la transformación de lo que llama
Gramsci la superestructura, sí; no están totalmente
transformadas, pero hemos avanzado, en lo que es la sociedad
política, en lo que es la ideología, hemos dado
algunos avances importantes. Pero algo importantísimo
que aquí ha ocurrido es que la sociedad política,
la nueva sociedad política, el nuevo Estado, las nuevas
instituciones, por más fallas que tengan y que tengamos
los hombres y mujeres que las conformamos, o que las dirigimos,
hemos roto las cadenas que subordinaban a esa, la sociedad
política, de la sociedad civil oligárquica,
burguesa del pasado. Y eso ya sólo genera un cisma.
Pero no es suficiente, es necesario que ocurra, pero para
nada es suficiente, el proceso debe continuar rompiendo las
cadenas, transformando la sociedad civil oligárquica,
alienada, en una nueva sociedad, una nueva sociedad; con un
nuevo Estado como correlato, porque debe ser la sociedad civil
nueva, o la sociedad nueva, la base fundamental de la sociedad
política nueva.
Ahí hay algunos cambios importantes, que ya han generado
bastantes perturbaciones, en ese nivel de la superestructura
gramsciana, que tiene esa superestructura dos niveles, dice
Gramsci: la sociedad política y la sociedad civil.
Insisto en el concepto.
Pero más allá, más abajo, más
en profundidad, invisible muchas veces, con sus raíces
profundamente enterradas en el territorio, en la conciencia,
en las instituciones, lo que llama Gramsci y también
Marx ese conjunto de las fuerzas materiales y de los hombres,
de los seres humanos, de los grupos humanos, que con ella
perviven, conviven, esas relaciones de las fuerzas materiales
de producción, esas relaciones de trabajo, esas relaciones
de producción muy poco hemos hecho, por no decir nada.
Se trata de la estructura, si no cambiamos estructura, la
vieja estructura, se volverá sobre nosotros y nos demolería.
O cambiamos la estructura o se detiene el proceso revolucionario.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Esto es necesario
entenderlo y llevarlo a la praxis con una fuerza, con una
voluntad colectiva, y sobre todo con muchas luces colectivas
e individuales.
Por eso digo, y comienzo de nuevo: “El territorio nacional
se conforma, a los fines político territoriales, y
de acuerdo con la nueva geometría del Poder, por un
Distrito Federal, en el cual tendrá su sede la capital
de la República; por los estados, las regiones marítimas
-nueva figura- ustedes se han dado cuenta que volvemos a la
figura del... o propongo volver a la figura del Distrito Federal.
Creo que la experiencia de Alcaldía Mayor, y esto no
tiene nada que ver con el Alcalde Mayor, es la estructura,
no ha sido exitosa, no ha sido para nada exitosa. Yo propongo
revisar esto y volver a un nuevo Estado o Distrito Federal.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Bueno, tendrá
su sede. Los Estados, las regiones marítimas ya les
hablé un poco de eso, tengo la idea de organizar ese
inmenso mar territorial, zona contigua y zona económica
exclusiva, imagínense ustedes... ¿me oyen? Imagínense
ustedes, ajá, imagínense ustedes que este es
nuestro Mar Territorial y zona económica exclusiva,
bueno, así como tenemos aquí el estado Sucre,
el estado Bolívar, el estado Barinas aquí producto
de estudios posteriores y de leyes posteriores bien debiéramos
organizar este gran espacio, eso no está organizado
a lo mejor en una región marítima del norte,
una región marítima del oeste, una región
marítima del centro, etcétera. Ya veremos, habrá
que estudiar, habrá que estudiar distintas variables
y tomarlas en cuenta desde la profundidad de las aguas, los
recursos que en ella hayamos detectado, las distancias no
es lo mismo por supuesto... aquí está Isla de
Aves, mire aquí, Isla de Aves, bueno, que la Orchila,
aquí está la Orchila vean ustedes. En fin, regiones
marítimas, la otra figura que se me ha ocurrido proponer
además de las regiones marítimas como ente conformantes
del territorio, de la división político-territorial,
son los Distritos Insulares. Cada isla -así lo creo-
debe ser el epicentro de un Distrito con un área determinada,
un Distrito Insular acuático obviamente, por ejemplo,
vuelvo a poner por ejemplo La Orchila o Los Roques ¡miren!
Que están aquí Los Roques el archipiélago
paradisíaco de Los Roques, señores embajadores
y embajadoras, el que no haya ido a Los Roques se ha perdido
la mitad del mundo.
Asistentes [risas].
Presidente Chávez Estoy copiándome
de un dicho muy viejo que hay en Persia “el que no haya
ido a Ispahan no ha ido a la mitad del mundo...”, allá
en el corazón del mundo persa.
Bueno, Los Roques, aquí tenemos La Tortuga, La Blanquilla,
Los Testigos entorno a cada isla o a un conjunto de ellas
de repente La Orchila que está cerca de Los Roques
pudieran conformar ambas ¿no? los puntos de anclaje
de un Distrito Marítimo de tantos kilómetros
a la redonda. Sé que estoy hablando con gente muy inteligente,
mucho más que yo, y no hace falta explicar más,
aquí lamentablemente no hay preguntas ¿no? [Risas].
Asistentes [Risas]
Presidente Chávez Por el protocolo,
pero ya habrá bastantes cosas qué preguntarnos,
que repreguntarnos, que profundizar. Estoy seguro que ustedes
en sus debates van a profundizar y a mejorar éstas,
mis modestas, propuestas. Pero que creo de un alto interés
estratégico, político, geopolítico, ese
es un mar que está olvidado hermano, bueno, sólo
nuestros hermanos de la Marina de Guerra son los que van por
allí y están por allí, nosotros mandamos
a hacer una plataforma porque cuando fuimos allá la
plataforma se la había llevado un huracán y
los muchachos de la Marina estaban durmiendo casi que sobre
la arena en la Isla de Aves, la mandamos a hacer en los Estados
Unidos, después nos querían embargar la plataforma
¡bueno! todo un conflicto pero allá está
una nueva plataforma, una base científica “Simón
Bolívar” ahora, yo tengo la idea de aquí
uno de los primeros, señor General en Jefe, señor
Vicepresidente, aquí en Archipiélago de los
Monjes zona estratégica para nosotros, perfectamente
entorno a él pudiéramos organizar, crear una
zona o un distrito insular, sigo leyendo: los Estados, las
Regiones Marítimas, los Territorios Federales (se mantienen)
los Municipios Federales (esta es una nueva figura) Municipios
Federales y los Distritos Insulares, más adelante hablaré
de los Municipios Federales. He tenido cuidado señora
Presidenta y ustedes me disculpan, de escribir con detalle,
tratando de ser lo más claro, seguramente ustedes le
darán a esto mejor forma técnica legislativa,
pero yo les ruego algo, que no sacrifiquen el alma de la propuesta
por la técnica legislativa.
Asistentes [aplausos]
Presidente Chávez Que no sacrifiquemos
el alma porque a veces cuesta darle una frase, un sentido,
un sentido de profundidad a una idea, muchas veces, ya ha
pasado, entonces uno ve que le quitan esto, le quitan lo otro,
que ustedes podrán hacer lo que ustedes quieran, incluso
botar esto a la basura si ustedes quieren y yo me quedaría
parado firme como un soldado raso ante el soberano o la soberana
Asamblea. Yo se que van a debatirlo y van a mejorar esta humilde
propuesta.
Sigo: La vigencia de los Territorios Federales y de los Municipios
Federales quedará supeditada a la realización
de un referéndum aprobatorio en la entidad respectiva,
no podrá crearse ni Territorio Federal, ni Municipio
Federal sino lo aprueba la entidad respectiva, el estado pues,
el estado regional respectivo.
Ustedes saben, por ejemplo, yo voy adelantar algunas ideas,
algunas ideas, y yo se que algunas personas pudieran aferrarse
a lo que se llama el regionalismo ante una perspectiva como
esta, pero yo los invito a que dejemos atrás todos
esos valores, dogmas, costumbres, que a veces impiden los
cambios, unos de los factores que tuvo mucho peso aquí
en la Asamblea Constituyente fue precisamente esa, un bloque
grande de constituyentes se dejaron, así lo creo, amarrar
o fijar por el espíritu regionalista y entonces echan
a un lado el interés nacional, no olviden ustedes que
Iris Varela por ejemplo, la diputada, perdóneme usted
diputada, ella fue elegida en el estado Táchira pero
ella es diputada nacional, no es sólo del Táchira
a ella la eligieron los tachirenses para defender los intereses
nacionales, por sobre incluso los intereses particulares de
un estado determinado.
Asistentes [aplausos]
Presidente Chávez Nadie puede poner
por delante el interés de un estado, una región
cuando se compara o se coloca al frente del interés
nacional. Yo ruego poner siempre por delante el interés
nacional en esta materia y en cualquier otra materia, nosotros
no podemos seguir picando a Venezuela en pedazos, aquí
no podemos seguir aceptando o generando situaciones sobre
las que se van formando caudillitos o caudillos, que pretender
ser presidenticos de republiquetas o republiquitas. Venezuela
es una sola y una sola la unidad del territorio.
Asistentes [aplausos]
Presidente Chávez Una sola y esto
tiene que ver con la unidad nacional esencial para nuestra
independencia, Bolívar otra vez, Bolívar otra
vez y su discurso allá en Cartagena o más bien
su mensaje de Cartagena, cuando dijo: Bueno, tuvimos filántropos
por jefe y sofistas por soldados, un Estado débil,
dividido. Las provincias que no asumían el concepto
de la Venezuela como un todo, esa fue una de las causas según
Bolívar, y ahí está la historia que lo
confirma, así lo creo, de la caída de la Primera
República y de la segunda también, los caudillos
orientales contra los caudillos centrales, contra los llaneros,
contra los andinos; tuvo Bolívar que fusilar a Piar
para empezar a poner orden en las filas del Ejército
Libertador, y sin embargo no pudo, ¿cómo terminó
la Patria? Revisemos la historia del Siglo XIX toda: caudillos,
gobiernos, desintegración territorial... Algunos historiadores
dicen que hasta que llegó Gómez y ordenó
el territorio, no fue Gómez, fue el imperio el que
nos ordenó, fue la fuerza del imperio detrás
de Gómez, la que acabó con los caudillos y los
levantamientos regionales y la tremenda inestabilidad política
y social que sacudió a Venezuela a lo largo de todo
el siglo XIX y buena parte del Siglo XX.
Bien, sigo: “La unidad política primaria (aquí
hay un cambio revolucionario extraordinario en esto que voy
a leer) de la organización territorial nacional será
la ciudad...”
Miren, esto me lo decía Farruco. ¿Dónde
está Farruco, está por ahí? Farruco.
El ministro Farruco que además de ministro de Cultura,
o más bien que además de arquitecto y revolucionario,
es ministro de Cultura, un día me llevó cuenta
y me dijo: “Mire, permítame hablarle un poco
de algunas cosas que no tienen que ver directamente con la
gestión en el Ministerio.” Bueno, vamos a hablar,
y empezamos a hablar de la reforma, y él me dijo, mire
Presidente si usted lee toda la Constitución podrá
ver, conseguir que la palabra ciudad aparece una sola vez,
cuando dice: “La ciudad de Caracas será la capital...”
La ciudad como que no existiera, y yo soy uno de los que siempre
ando insistiendo por ahí en los ALÓ PRESIDENTE,
ese programa religioso según Earle, o cuando voy por
las ciudades, mire, ¿De dónde son ustedes? Entonces
mucha gente, la mayor parte de la gente dice: ¡De Ribas!
Pero ¿Qué es Ribas? “¡Ah! El municipio”.
No, ¿De qué pueblo eres tú, de qué
ciudad?
Es necesario fortalecer el concepto y la praxis de la ciudad,
y ustedes lo verán a lo largo de toda la propuesta.
Por eso digo aquí, propongo: “La unidad política
primaria de la organización territorial nacional será
la ciudad, entendida ésta como todo asentamiento poblacional
dentro del municipio.” Es decir, con esto estoy proponiendo
un cambio cultural histórico que es discriminatorio,
que es causa de grandes desigualdades, de grandes asimetrías,
la ciudad, pues, la ciudad y lo demás es monte. No,
yo propongo que todos, todo asentamiento poblacional independientemente
de su tamaño sea una ciudad, y los que ahí vivan
o vivamos seamos ciudadanos, todos tenemos derecho a la ciudad,
a ser ciudadanos...
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez No Juan Camejo por
allá en un rancho de palma y entonces en la ciudad,
“no, voy pa’ la ciudad.” Ahí hay
incluso racismo, es una cultura de la desigualdad, de la exclusión
que viene desde la colonia. Seamos ciudadanos, hagamos ciudades.
Ahora, he dicho, he leído aquí— que la
ciudad será la unidad política primaria, entendida
esta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio,
e integrado por áreas o extensiones geográficas
denominadas comunas”. Propongo el término de
comunas.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Ustedes estoy seguro
que comprenden ya que esto no tiene que ver sólo con
el territorio, sino con el pueblo y el poder popular, esta
es la nueva división política del poder popular...
Más bien, no me gusta la palabra división, organización,
porque todo lo que divide reduce, es organización del
pueblo, organización política sobre el territorio.
“Las comunas —sigo leyendo— serán
las células geohumanas del territorio, y estarán
conformadas por las comunidades”. Esas son las escalas:
comunidades, comunas, ciudades.
Comunidades: “Cada una de las cuales constituirá
el núcleo espacial básico e indivisible del
Estado socialista venezolano”. La comunidad. Propongo
que sea la unidad básica, o el núcleo mejor
dicho, el núcleo espacial básico e indivisible
del Estado socialista venezolano.
“Donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrán
el poder de construir su propia geografía y su propia
historia”.
Simón Rodríguez hablaba, por allá, ya
ancianito, tendría como 80 años, poco después
murió, los últimos años los vivió
en Latacunga, una ciudad muy linda, cerca de Quito, ahí
tuvo una mujer y tuvo una pareja, después se fue. Pero
él escribió ahí uno de los últimos
documentos, creo que el último que de él se
conoce escrito, un escrito. “Consejos de un amigo dados
al Colegio de Latacunga”, algo así. Bueno, él
habla allí de la toparquía, toparquía,
y dice que es el sistema de gobierno más perfecto,
el gobierno del topos, del lugar. La gente que está
allí, formando parte del lugar, del cerro, del árbol,
de la orilla del río, es el gobierno directo, pues,
de la comunidad.
Sigo leyendo: “A partir de la comunidad y la comuna,
el poder popular desarrollará formas de agregación
comunitaria político territorial, las cuales serán
reguladas en la ley, y que constituyan formas de autogobierno
y cualquier otra expresión de democracia directa”.
Cuando se plantea esto estamos basándonos en uno de
los principios de la geografía humana, de la geografía
social, que es el principio de la agregación. El territorio,
el territorio puede agregarse, el territorio, o la población
sobre el territorio puede ir moviéndose, no es totalmente
simétrica la geometría sobre la cual se mueve
el grupo humano o un grupo humano. Es decir, para resumir,
esto abre la posibilidad de que en una ley, la ley que habrá
que hacer de la comuna, la comunidad, etc., se vayan agregando
comunas en unión, uniones más amplias como por
ahí se habla en algunas partes de confederaciones,
de comunas, de Consejos Comunales es el principio de la agregación
territorial y humana.
Sigo leyendo “La ciudad comunal, la ciudad comunal...”
este es otro concepto una ciudad comunal “se constituye
cuando en la totalidad de su perímetro se hayan establecido
las comunidades organizadas, las comunas, y los autogobiernos
comunales, estando sujeta su creación a un referéndum
popular que convocará el Presidente de la República
en Consejo de Ministro”. En resumen cuando en una ciudad
en todo su espacio estén conformados las comunidades,
como diga la ley que habrá que hacer, las comunidades
con su Consejo Comunal, las comunas y las agregaciones correspondientes,
entonces esa ciudad tendrá el derecho de constituirse
y se constituirá previo a referéndum en una
ciudad comunal. Ya la ley desarrollará, bueno, las
características, atribuciones, derechos, etcétera
que podrá tener una ciudad comunal.
Sigo leyendo el mismo artículo... estamos, no se les
olvide ¿en el número...? 16 “El Presidente
de la República en Consejo de Ministros, previo acuerdo
aprobado por la mayoría simple de los diputados y diputadas
de la Asamblea Nacional, podrá crear mediante decreto
provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales...”
son tres figuras novedosas, “...provincias federales,
ciudades federales y distritos funcionales así como
cualquier otra entidad que establezca la ley...”, paso
a detallar cada uno de ellos: “Los distritos funcionales
se crearán conforme a las características históricas,
socioeconómicas y culturales del espacio geográfico
correspondiente, así como en base a las potencialidades
económicas que desde ellos sea necesario desarrollar
en beneficio del país. La creación de un distrito
funcional implica la elaboración y activación
de una misión distrital...” aquí comienzan
aparecer las misiones en la Constitución que es otro
de los objetivos así como incluir el poder popular
que ya ven ustedes que comienza aparecer, comienza aparecer,
ahora aparece por primera vez la palabra “misión”
como una forma de administración alternativa a la clásica
administración burocrática “...la creación
de un distrito funcional implica la elaboración y activación
de una misión distrital con el respectivo plan estratégico
funcional a cargo del gobierno nacional, con la participación
de los habitantes de dicho distrito funcional y en consulta
permanente con ellos...” aquí ruego hacer una
corrección porque aquí hubo redundancia, con
sus habitantes, con ellos... página cuatro. Ajá,
les voy a poner un ejemplo porque quiero ser lo más
gráfico posible: Hace poco estábamos por allá
a más de dos mil metros sobre el nivel el mar en las
montañas del Táchira de La Grita arriba ¿cómo
es que se llama por ahí? ¡Pueblo Hondo! Que por
cierto no los vi a ustedes, no los invitaron ¡ah! Estaban
aquí trabajando demasiado ustedes, trabajan demasiado...
¡qué bonito es esa montaña! Yo jamás
había llegado hasta allá, yo conocía
hasta La Grita, pero no, nos desviamos de La Grita, antes
de llegar a La Grita montaña arriba, Pueblo Hondo.
Ajá, ahora muy cerca de allí queda Bailadores,
Mérida, pues, y el valle del Mocotíes ¡Ah!
Pero eso está separado, no de aquí pa’
allá es Mérida y de allá pa’ acá
es Táchira, muchas veces uno pasa de un estado a otro
y siente la diferencia hasta en la carretera, el mantenimiento
de la carretera, los colores de las matas que siembran a los
lados, el peaje hay un peaje por aquí pero por allá
no hay peaje. Esas son las cosas producto de esa división,
hasta ahora ha sido una división lo que hemos tenido,
estamos actuando es divididos, la misma palabra lo dice “División
político territorial” y nos metieron aquí
en la cabeza que de esa montaña para allá: no,
no, eso no es conmigo eso es Mérida; lo mismo pasa
allá en Barinas, del río Portuguesa al norte
del río Boconó eso es estado Portuguesa eso
no es conmigo ya, si es el mismo territorio, es el mismo río,
es la misma necesidad de ambos lados, partimos el territorio
en pedazos.
Entonces, a mi se me ocurría por allá viendo
el mapa, aquí lo tengo, fíjense y le dije al
ministro Elías ¿está por ahí Elías?
Allá está Elías Jaua, Elías le
dije: Mira se me ocurre una idea, pensando ya en la reforma
bolivariana, y ahí pudiéramos nosotros crear,
ustedes los andinos, andinas, fíjense ustedes nos pueden
ayudar mucho en esto, desde esta parte del Táchira
donde esta El Cobre ¿El Cobre a qué altura estará?
Como a mil metros, dos mil metros, Iris, más o menos,
después viene La Grita que está más alto
¿verdad? ahí va subiendo el páramo, ya
La Grita es, el que no conozca La Grita ha dejado de conocer
la otra mitad del mundo ¡que belleza de ciudad!
Bueno, fíjense yo propongo, a mi se me ocurre que ahí
deberíamos hacer un distrito funcional que enlace toda
esa montaña de El Cobre, La Grita, Pueblo Hondo y pase
a Bailadores y se vaya hacía abajo rumbo a Mérida,
el páramo y es más pidiéramos llegar
hasta Trujillo o a lo mejor ya se pone muy largo, se pondría
muy largo el distrito funcional, pudiera ser otro distrito
que enlace Trujillo con Mérida, todo ese páramo
tiene una riqueza extraordinaria, un potencial agrícola,
ganadero, turístico, al decretar ese distrito funcional
en base precisamente a su historia, a su geografía,
a su potencial social, económico, productivo, etc.,
debe ir acompañado el decreto con un proyecto de desarrollo
especial para esa zona distrital o de distrito funcional,
un plan estratégico funcional.
Sigo leyendo: El distrito funcional podrá ser conformado
por uno ó más municipio o lotes territoriales
de estos, sin perjuicio del estado al cual pertenezcan; la
idea que tengo sobre todo es esa, mira Cristóbal hace
poco... ¿desde cuándo tú no va por Quintero?
Hace poco fuiste, aja, ah, hace mucho, bueno ahorita es invierno
Albornoz, ahorita es invierno es muy difícil, entonces
fíjate, hace poco yo sobrevolé desde Barinas,
me fui por allí en un helicóptero hasta Santa
Inés le pasé revista a las instalaciones petroleras
y al plan que hay ahí de una refinería nueva,
bueno el tema de la agricultura, las vías de comunicación,
Santa Inés y es el río Santo Domingo que va
bajando, va bajando cae al Apure y al frente esta Quintero.
Ahora Apure del lado allá es como si fuera otro país
y Barinas la tiene ahí mismo, la capital del estado
Barinas, San Fernando le queda 5 veces más distante,
sobre todo esta idea, aun cuando no exclusivamente para eso,
ya puse un ejemplo y este es otro, unir territorios de varios
Estados, pero que históricamente, geográficamente,
culturalmente, desde el punto de vista del potencial económico
hay que unirlo, respetando la división o más
bien la organización política del municipio
y del estado, es un Distrito funcional, una figura super puesta
para el desarrollo estructural integral; ahí habrá
que hacer, me imagino yo que habrá que hacer un puente,
sobre el Apure en Quintero, lo dice el mapa y lo dice el terreno,
y lo clama la gente, lo clama la gente. Para poner otro ejemplo
de lo que pudiera ser un Distrito Funcional, otro Distrito
Funcional.
“La organización y funcionamiento de la Ciudad
Federal (este es el otro concepto, una Ciudad Federal) ser
hará de conformidad con lo que establezca la Ley respectiva,
e implica la activación de una misión local,
en esa ciudad, con su correspondiente plan estratégico
de desarrollo.” Aquí estoy pensando ¿saben
en qué? En las ciudades que tengan más problemas
estructurales porque los alcaldes no tienen capacidad, no
pueden más, y muchas veces los gobernadores tampoco.
Miren, sabe ciudad, ciudad que a mí me parece que hay
que darle un impulso grande, San Fernando de Apure por cierto,
hace poco estuve por San Fernando y la vi casi igual que hace
20 años, como congelada en el tiempo, tanto así
que de inmediato mandé a llamar gente: Pdvsa vente
para acá, vamos a ver qué podemos hacer aquí,
inversiones. CVG, vamos a ver cómo hacemos para traer,
en vez de llevarnos la bauxita toda hacia Guayana, vamos a
coger río arriba buscando San Fernando y a lo mejor
montar una industria de aluminio, de procesamiento de aluminio
en Apure, toda esa riqueza se va hacia Guayana, y de ahí
hacia el exterior, y deja a San Fernando y todos esos pueblos
en la pobreza, el desempleo, la miseria. Ahora, si así
está San Fernando, cómo estará el sistema,
el resto de las ciudades; es que es difícil que esas
ciudades crezcan, se desarrollen en el esquema actual, yo
diría que es casi imposible, mire, pasaríamos,
si llevamos 8 años y no hemos podido levantar muchas
de las ciudades de Venezuela, de la situación de caos
en que han vivido durante 100 años y más, durante
toda su historia, que las aguas sucias le caen al río,
que no hay agua blanca suficiente... El crecimiento de la
población, los crecimientos poblacionales son bárbaros,
muchas veces explosivo, y surgen ranchos, tú entregas
por aquí 200 viviendas, pero más allá
salieron 200 ranchos más, claro, si es que todos los
años más o menos el promedio es que tendremos
400.000, 350.000 carajitos y carajitas más que están
naciendo anualmente, y familias, matrimonio, gente que pasa
mayoría de edad y hace familia, y es un crecimiento
vertiginoso no sólo de la economía, a veces
hablamos sólo de la economía, el crecimiento
poblacional nuestro es vertiginoso, y es bueno que sea así,
Venezuela algún día debe tener 50 millones de
habitantes, 80 millones de habitantes, hace 10 años
teníamos ¿qué? 20, 22, 23 millones, hoy
vamos llegando a 30 millones, y en una década estaremos
montados en 40 millones, y eso es importante para el poder
nacional, pero tenemos que desde ya ir desplegándonos
sobre ese territorio, desplegándonos, abriéndonos,
equilibrándonos, reordenando el país, esa es
la idea que me movió señora presidenta, a pensar
en estas figuras, esto es producto de mucha angustia, de mucho
contacto con el país real. A veces en solitario me
voy yo con los muchachos de mi Casa Militar, a veces me voy
con 3 ó 4 nada más a recorrer mundos, a ver.
A veces no me da tiempo y mando a buscar, tomen fotos, hagan
un video. Y pasa un año y pasa otro, y es que hemos
recibido un país destrozado por los cuatro costados,
pero es necesario hacer un esfuerzo juntos. No basta que cada
gobernador esté haciendo lo suyo, no basta que cada
alcalde esté haciendo lo suyo, eso no es suficiente,
debemos juntar fuerzas.
Así que cuando a mí se me ocurra, si esto es
aprobado, y en discusión con el Gabinete, y con los
poderes locales, porque nada de esto será hecho sin
consultar con los pueblos, sin pedir opiniones, a los poderes
locales, al poder constituido y al poder constituyente, que
es el que prela ¿verdad, Escarrá? El que prela,
porque estoy seguro alcaldes que a lo mejor se opondrán,
o se opondrían, bueno, pero es el pueblo el que tendrá
que decidir al fin.
Yo siempre he dicho que aquí nunca le preguntaron a
nadie, cuando por allá aprobaron la elección
de alcaldes y juntas parroquiales, a nadie le preguntaron
si estaba de acuerdo con eso, sólo se hizo y se hizo.
Ahora no, ahora vamos a consultar allá abajo, yo tengo
mis dudas, saben, al respecto, al respecto de los poderes
constituidos locales, yo creo más en el poder constituyente
local, esa es la fuerza verdaderamente revolucionaria, esa
es la fuerza verdaderamente novedosa.
Asistentes [aplausos].
Presidente Chávez Pongámonos
a pensar. Miren, cuando yo salí de la cárcel,
le recordaba anoche a Isaías, que estuve molestándolo,
tú dormiste por lo menos una hora, porque yo tenía
algunas dudas en materia constitucional y estuve llamando
a Cilia también, y a algunas otras personas para que
me orientaran, y nos cruzábamos papeles y no sé
qué más, hasta esta mañana.
Pero yo le decía a Isaías: “Oye, Isaías,
¿cuál será la causa...?”. Fíjense,
esto es para reflexionar, vayamos ahorita, Ismael, por allá
en Aragua, en cualquier municipio que tú me pongas.
Diputado Ismael García La Victoria.
Presidente Chávez ¡Ajá!
La Victoria, tú eres de allá. Vayamos a elegir
sólo el alcalde, no me lo monten en el tren de la elección
presidencial, ni en la del gobernador, el alcalde. Se supone,
se supone dicen algunos, que esa figura como es más
cercana a la comunidad debe generar más motivación
en el pueblo, y resulta que no es así.
Hace poco, señora presidenta, creo que hubo una elección
de un alcalde por allá, ¿cuál sería
el nivel de participación?, ¿cuánto más
o menos?, por favor, si usted puede, no recuerda el dato.
¿Llegaría a 30 por ciento? 20 por ciento. Miren,
desde el punto de vista estrictamente político eso
no tiene legitimidad, compadre, no tiene legitimidad. Ahora,
¿cuál es la razón de eso? A pesar de
candidatos. ¿Cuánto gastarán esos candidatos
y partidos en dinero? Y pegan afiches, y andan buscando gente,
operación galope, operación mosca, operación
cuádrate, no sé qué más [risa],
y la gente no va. ¿Por qué será eso?
No es eso como para que nosotros, revolucionarios, demócratas,
lo pensemos, vamos a seguir en ese ir y venir, en ese ritornelo,
sin pensar ni siquiera, como si fuéramos autómatas;
no, eso incluso es válido para el nivel presi |